全球此起彼伏的金融动荡向我们一次又一次敲响了警钟，特别是这次东南亚金融危机，给我们上了一堂深刻而又生动的金融风险课。江泽民总书记指出：金融安全关系到国家经济安全。保证金融安全高效运行，关系到国民经济持续快速健康发展，关系到人民群众的切身利益，也关系到社会的稳定。金融危机的爆发，问题在金融，根源在经济。东南亚发生的金融危机虽然有国际货币炒家的兴风作浪，但根本原因还在于自身的经济结构、经济体制和宏观金融与经济的调控政策。党中央、国务院在推进我国社会主义市场经济发展中，高度重视经济的稳定和金融的安全问题。从1993年以来，采取一系列加强宏观调控的政策措施，使我国经济发展成功地实现了“软着陆”，为抵御东南亚金融危机打下了坚实的基础。特别是适度从紧的货币政策、治理金融“三乱”、强化金融监管、稳步扩大金融的对外开放、实现人民币经常项目下的可兑换等措施的实行，加大了对金融行为规范与约束的力度，使我国金融体系具有了较强的防范风险的能力。我们也必须清醒地看到，由于我们正处在计划经济向市场经济转轨的关键时期，距离建立与社会主义市场经济体制相适应的新的金融体制的目标还有很大的差距，经济、金融领域中还存在不少问题。
防范化解金融风险，维护经济安全，是一项长期而又艰巨的任务。只有按照中央的统一部署，严格按经济规律和金融运行规律办事，积极主动地做好工作，才能把金融风险化解于萌芽状态，确保经济健康运行。宁夏经济总量小，市场空间窄，可吸收的资金来源少，经济发展水平和产业结构相对落后，金融领域存在的隐患不容忽视。因此我们要始终把防范和化解金融风险当作经济工作中的突出问题，高度重视，认真对待。我区的金融风险，从各类金融机构看，主要在地方金融机构；从金融风险分布的产业领域看，重点是国有工业企业、特别是能源和原材料加工等传统工业；从金融机构经营运行看，金融风险主要是信贷资产质量差、收息率低和金融犯罪。防范和化解金融风险，金融部门要做大量的工作，但是仅靠金融部门一家是不行的。地方党委政府有义不容辞的责任。只有把金融搞好了，地方经济发展才有保障。因此，需要进一步做到以下几点：
第一，树立全局观念，做到令行禁止，维护中央权威。防范和化解金融风险关系着国家安定、经济发展的大局，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一项长期的战略任务。防范和化解金融风险特别是地方金融风险，地方党政部门和领导负有重大责任。必须按经济规律和金融法则办事，绝对不能按主观意志搞行政干预。要充分认识这项工作的长期性、复杂性和严肃性，坚决维护国家金融法治和政策的权威性，令行禁止。只有懂金融，才能防风险。各级干部要认真学习现代金融知识和金融法律知识，增强金融风险意识和金融法制意识，坚决执行国家金融法律、法规和金融政策，尽早掌握驾驭现代金融的主动权，做到发展一方经济，保一方金融平安。地方政府要从以前只关心如何让金融机构支持经济建设，转变到既关心金融机构支持经济建设，更要注意关心金融企业自身的经营和资金运行的安全上来。要坚决破除地方保护主义和本位主义的思想，支持银行自主决策、依法经营，杜绝对银行信贷资金投向的行政干预，保障银行的合法权益。
第二，积极推进金融体制改革，坚决支持中央银行依法监管。防范和化解金融风险，从根本上解决金融体制、机制和制度方面的问题，关键在于推进改革，把银行办成真正的银行。要坚决支持中央银行大区分行对我区金融机构进行严格监管，我区的地方金融机构要自觉主动接受中央银行的监管，不断提高管理水平，走上良性发展的轨道。在社会主义市场经济条件下，银行是经营货币这种特殊商品的独立企业法人，决不能把它当作政府的“第二财政”。政府与商业银行的关系是政企关系，要按照政企分开的原则，处理好政府与银行的关系。银行与各类企业的关系是信用关系，是企业与企业之间的关系，决不能因为银行是国有的，就可以借钱不还。
第三，深化企业改革，优化经济结构，提高信贷资产质量。搞活企业，优化经济结构，提高信贷资产质量，是防范化解金融风险的根本所在。我们要进一步调整经济结构和产业结构，加快技术进步，改造提升传统产业，着力推进石化、冶金、机械、建筑建材、煤炭和食品加工六大产业的优化升级，发展资源型产品的精加工，延长产业链，提高资源的综合利用和多次增值水平。要大力培植发展高新技术产业，带动宁夏整个产业水平的升级，使我区的综合经济实力和经济竞争能力跨上新的台阶。坚持“抓大放小”的改革方针，以建立现代企业制度为目标，把改制、改组、改造和加强管理结合起来，正确处理企业改制与保护金融债权的关系，按现行的法律法规和政策规定落实好金融债务，坚决制止故意悬空和逃废银行债务、破坏信用关系的行为。企业改革要从实际出发，实行一厂一策，不刮风，不搞一刀切。加大清欠和企业资产重组的力度，努力盘活存量。增强企业信用观念，支持银行独立自主地开展业务，参与企业的经营决策，监督贷款的使用情况。地方各级领导要不断提高驾驭经济建设的能力和水平，依法办事，按照市场经济规律来指导经济工作。
第四，强化银行内控机制，增强防范风险能力。防范化解金融风险，金融机构是主角。各银行要按照现代金融企业的要求，转换经营机制，加强内部管理，大力改进金融服务，拓宽服务领域，增加金融产品品种，提高服务质量，走上良性发展的轨道，支持国民经济发展。要把强化内控机制作为保证各项金融业务合法安全运行的基础工作来抓。要认真按照中国人民银行《加强金融机构内部控制的指导原则》和《关于进一步完善和加强金融机构内部控制建设的若干意见》，尽快建立起适合银行的内部管理体制，形成一套责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内控机制。特别要对重要岗位和重要环节实行严密监控，不留漏洞。贯彻“法制、监管、自律、规范”的八字方针，依法经营，规范操作，科学管理，规避风险，稳步发展。
第五，强化金融法治，健全信用制度。社会主义市场经济是法制经济，金融的发展与安全要靠法治才能实现，防范化解金融风险必须提高金融法治水平。对非法金融机构，必须一律予以取缔；对非法金融活动，必须一律予以禁止；任何名义的非法集资不受法律保护，任何单位和个人，因参与非法集资所造成的一切损失，应由自己承担。要依法借贷，依法清贷，严格执法。对借债不还的自然人和法人代表应采取法律措施。各级司法机关和金融部门要严格依照新刑法中关于惩治金融犯罪的规定，坚决打击金融诈骗和破坏金融管理秩序的犯罪活动，依法维护金融的安全稳定。
